Na efektívne využívanie finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov Európska komisia, Európska investičná banka a Európsky investičný fond navrhujú využiť inovatívne finančné nástroje. Európska komisárka pre regionálnu politiku Danuta Hübnerová predstavila dve iniciatívy Európskej únie -- JASPERS a JEREMIE, ktoré sú zamerané na reformu politiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti.
Iniciatíva JASPERS sa zameriava na podporu projektov v európskych regiónoch. Cieľom je pomoc členským štátom s návrhmi a prípravou veľkých projektov, ktoré sa budú financovať zo štrukturálnych fondov a Fondu súdržnosti. Na programe by malo spolupracovať okolo päťdesiat odborníkov z oblasti technických, ekonomických a finančných analýz. Partnerom Európskej komisie pri realizácii tejto iniciatívy je Európska banka pre obnovu a rozvoj.
Iniciatíva JEREMIE by mala zlepšiť prístup malých a stredných podnikov a firiem k finančným prostriedkom. Hlavným partnerom komisie je Európska investičná banka. V rámci tejto iniciatívy bude možné tiež spolupracovať s Európskym investičným fondom. Iniciatíva je orientovaná na rozvoj regiónov a podporu udržateľného rozvoja obcí. Obe iniciatívy by mali začať fungovať v roku 2006.
Vláda už schválila tieto finančné inovatívne nástroje pre Národný strategický referenčný rámec na roky 2007 až 2013. Podpora by sa mala týkať predovšetkým vedy a výskumu malého a stredného podnikania v intenciách úloh Lisabonskej stratégie. Ako sa uvádza v návrhu, okrem iniciatívy JEREMIE a inovatívnych finančných nástrojov, bude potrebné upraviť aj pravidlá štátnej pomoci na podporu inovácií.
Európska komisia identifikovala tri oblasti, v ktorých zlyháva trh a v ktorých môže byť účinná dobre cielená štátna pomoc. Má to byť podpora zakladania a rozširovania inovačných podnikov, rizikový kapitál a experimentovanie a komercializácia.
Rezort financií SR počíta v rokoch 2007 až 2013 s využívaním zdrojov zo štátneho fondu aj na inovatívne finančné nástroje. K portfóliu týchto nástrojov sa majú zaradiť záručné schémy na úvery pre malé a stredné podnikanie, schémy na podporu začínajúcich podnikateľov, mäkké úvery a podpora projektov PPP (Public Private Partnerships).
Ide predovšetkým o:
-- záručné schémy na úvery pre MSP;
-- schémy na podporu začínajúcich podnikateľov;
-- mäkké úvery;
-- podporu projektov PPP.
Nástroje nepriamej pomoci
Záručné schémy na úvery pre malé a stredné podnikanie. Tento inovatívny finančný nástroj môže mať tri formy: záruky za bankové úvery, záruky za podriadené úvery a záruky za vlastné imanie. Za spracúvanie žiadostí, monitoring a výkazníctvo pre vládu bude zodpovedná Slovenská záručná a rozvojová banka.
Schémy na podporu začínajúcich podnikateľov. Tieto prostriedky budú mať dve časti: Predzárodočné financovanie aktivít týkajúcich sa najnovších technológií, výskumu a vývoja, dotácie a iné podpory pre inkubátory atď. Ide o prostriedky umožňujúce získanie know-how a technickej pomoci pri zakladaní podnikov zaoberajúcich sa najnovšími technológiami, ako aj kapitálu a úverov pre subjekty, ktoré chcú uplatniť na trhu najnovšie technológie. Poskytne sa príspevok na prenos know-how, registráciu patentov, poskytovanie technických, komunikačných a iných prostriedkov. Prostriedky by mohla spravovať Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania.
Fondy rizikového kapitálu. Ide o zriadenie jedného alebo viacerých fondov poskytujúcich kapitál a úvery začínajúcim spoločnostiam, prípadne spoločnostiam, ktoré sa nachádzajú na začiatku etapy expanzie. Štrukturálne fondy by prispievali do fondu prostriedkami podriadeného úverovania alebo priamo vkladom do základného imania. Vo fonde by kapitálovo participovali aj súkromní investori a medzinárodné finančné inštitúcie (EBOR, Európska investičná banka). Fond by riadila správcovská spoločnosť.
Zvýhodnené úvery. Úvery by mali tzv. mäkké podmienky na zaistenie úveru zálohou a na splatnosť a odklad splátok úveru a nižšie úrokové sadzby, ako je obvyklé na komerčnom trhu úverov.
Technická pomoc pre projekty verejno-súkromného partnerstva (PPPs). Ide o projekty, ktoré kombinujú verejné zdroje so súkromnými pri poskytovaní verejných prostriedkov a služieb. Dotácia by mohla byť napríklad 80 % nákladov na technickú pomoc. Finančné prostriedky pre túto schému by riadilo ministerstvo financií.
Do konca februára 2006 by malo Slovensko pripraviť špecifické návrhy schém a iných produktov inovatívnych finančných nástrojov. Na vypracovanie týchto návrhov sa zriadi pracovná skupina, ktorej činnosť bude úzko prepojená s prípravou implementácie iniciatívy JEREMIE. Počas roka 2006 sa budú návrhy finalizovať tak, aby mohli byť schémy a produkty inovatívnych finančných nástrojov k dispozícii od momentu, keď bude možné využívať zdroje štrukturálnych fondov a kohézneho fondu z finančnej perspektívy EÚ 2007 -- 2013.
StoryEditor